兩岸關係是否應該高於民主機制？兩岸政策是少數積極於雙邊穿梭的代理人就可以決定的嗎？公民社會對於這種所謂的「高層政治」（high
politics）的走向難道沒有置喙餘地？尤其當中國長期透過「低層政治」（low
politics）的管道進行統戰並獲得長足進展之後，接下來想藉由代理人直接影響高層政治決策，進行統戰最後一里路的此刻，我們是否已經準備好迎接一個
買辦政治時代的到來？
以歐盟為例，多年來歐盟一直為了民主赤字的問題困擾不已，因為上層的歐盟機構民主代表性不足的現象由來已久，縱使早於
1979年即導入經由人民直選的歐洲議會，但歐盟執委會與歐盟的整體運作依然缺乏社會基礎，在很多部分仍然是屬於政治菁英與歐盟官僚所操控的灰色專區；因
此對於歐盟這頭無法受到真正透過完全民主方式駕馭的機構，歐洲人猶如搭上一輛不是由自己操控的馬車，只能隨著馬匹（歐盟機構）及馬夫（歐洲領導人）兩者協
調出的路徑而隨之行進。
這項遭受詬病已久的沉痾，....[詳全文]
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