然而,當空間的使用價值被漠視,交換價值成為空間發展的主要依循時,隱憂出現;當容積可以脫鉤加碼,成為非計畫預期下額外利益創造的工
具時,悲劇發生。獎勵所增加的容積本來就不屬於該地區。因獎勵及移轉而外加的容積是無法預期的高度不確定性產物,也因此,相同的公共設施卻必須滿足更多的
人口和交通,不斷破壞原有都市計畫的服務水準,公共設施、學校、道路承載、公園、安全維護設施等都必然超出原有的規劃負荷,亦使得原本設定的人口密度、生
活品質和機能面臨嚴苛的挑戰。在這種情況下,土地承載力、生態城市、永續城市、健康城市都只是口號式的春秋大夢,對災害防救更是莫大的挑戰。很可悲的,臺
灣除了容積獎勵,似乎早已忘了其他獎勵工具的存在了。執行至今,獎勵精神已然蕩然無存,容積成了上下交相賊的工具,容積獎勵成了政府和財團掛勾之下政府吃
老百姓豆腐提供給建商合法掠奪的名目。政府透過和建商間便宜行事、利益交換的無本生意,粉飾對空間發展的短視與無能,造就了失控、醜陋、擁擠的都市景觀與
品質。
開放空間、增設停車、開發規模、開發期程、綠建築、公益性設施、公共設施捐贈、騰空期程、綠美化維護、興建老人住
宅、大眾捷運系統場站聯合開發、古蹟土地容積移轉、輻射屋、海砂屋改建、老舊中低公寓更新改建、創意性建築,甚至保留老樹,這些都是現有的容積獎勵名目。
仔細探究,....<詳全文>
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