2013年7月19日 星期五

lawpaper-關中v.s.白京生

 白京生由此得出一個定律:在行政管理中,行政機構會像金字塔一樣不斷增多,行政人員會不斷膨脹,每個人都很忙,但組織效率越來越低下。這條定律又被稱為「金字塔上升」現象。
 但私下,有人戲謔稱之為:「愚蠢大競賽」。
 白京生用科學推論闡述機構人事膨脹的原因及後果:
 公務部門底下,一個不稱職的官員,可能有三條出路。
 第一,是申請轉讓職位,把位子讓給能幹的人;第二,是讓一位能幹的人來協助自己工作;第三是任用兩個水平比自己更低的人當助手。
 第一條路,當然是萬萬使不得的,因為,那樣會喪失許多權力;第二條路,也不太可能採用,因為,能幹的人進來之後,不是協助自己,而是成為自己的對手,幹掉自己;所以,最後看來,只有第三條路最適宜。
 於是,這個機關就因此展開了一場「愚蠢大競賽」,兩個平庸的助手開始進來分擔這個原本不稱職的長官之工作,長官自己本人則高高在上發號施令。
 兩個助手既無能,也就上行下效,找時間找機會,再為自己找兩個無能的助手。
 如此類推,時間一久,愚蠢競賽見效,該機關就形成了一個結構臃腫、人浮於事、相互扯皮、效率低下的領導體系。
 司法機關也是公務機關,所以,也是一樣會有「白京生定律」所描述的現象。
 也就是說,....[詳全文]

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