台電的過度投資其實是制度上的必然結果。因為台電是國內電力供給的唯一獨占者。為了避免追求獨占利潤，台電只有在發生虧損時才能提高電價，如果發生超額盈餘，則必須調降電價。這是對獨占公用事業採取報酬率管制的標準做法。
公共經濟學教科書裡對報酬率管制有一項著名的分析，這是由Averch和Johnson所提出，又稱為A-J效果。A-J效果指出，報酬率管制等於變相鼓勵獨占者擴大投資，以降低其投資報酬率至受管制標準以下。結果必然是過度投資，以及隨之而來的成本與價格上升。
其實不只台電有過度投資問題，幾乎所有曾經受到報酬率管制的獨占事業，都有類似現象。它們往往擁有大量閒置資產，以及數不清的轉投資事業。台電長期獨占電力市場，勢力盤根錯節，自然最具代表性。
興建核四案的背後也許還有其他未知因素，但如果沒有公營獨占的條件，以及報酬率管制形成的過度投資誘因，核四未必成案。所以，沒有台電獨占，台灣未必有核四。可是沒有核四，卻不會改變如今台電獨占，以及過度投資導致供電成本與價格上升的事實。....<詳全文>
沒有留言:
張貼留言